2.3 召开全国解放区土改工作会议
中央工委是入驻西柏坡的第一个中共中央机关。作为首要工作，中央工委进驻后即开始筹备召开全国土地会议。
全国土地会议于1947年7月17日至9月13日在河北省建屏县（今平山县）西柏坡村召开，历时两个月。出席者有中央工委负责人刘少奇、朱德、董必武、彭真、康生和各解放区负责人以及华北地区的党政军代表，共107人。朱德致开幕词、闭幕词并作报告。刘少奇主持会议并作报告和会议总结。董必武也作了报告。会议重点讨论土改和整党问题。
会议分为两个阶段：第一阶段，从7月17日至8月下旬，听取各地方关于土改情况的汇报，研究讨论各地提出的问题和解决的方法。刘少奇作第一次总结报告中，肯定了各解放区土改运动取得的成绩，指出大部分地区土改不彻底的问题及其原因，提出了土地改革的路线、方针和政策。显然，这次会议唱主角的是工委书记刘少奇。中央批准了刘少奇的总结报告并要求将报告拿到会议上去讨论。
第二阶段，从8月底至9月13日，讨论土地改革政策问题，制定《中国土地法大纲（草案）》。《大纲》共16条，规定了彻底平分土地的基本原则。规定“废除封建性和半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”；“废除一切地主的土地所有权”。
回顾中共在解放区进行的‘土改’，在不同的时期有不同的策略。在抗战时期，对待地主和贫雇农之间贫富差距的政策是‘减租减息’，通过一定程度上的‘均贫富’，既能通过提高耕田者的实际收益达到养民的目的，由没有对地主阶层这些既得利益者达到伤筋动骨那样的伤害。到了抗战胜利后，国共一致对抗的敌人日本人和汪伪政权推出了角逐场，剩下共产党和国民党独裁政权一对一地厮杀，需要在更大程度上划分阶级阵线，需要进一步发动农民投入到解放战争，那种‘减租减息’已经不能适应。于是中共中央于1946年5月4日发出《关于清算减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》），指出要“坚决拥护广大群众这种直接实行土地改革的行动”，“坚决拥护农民一切正当的主张和正义的行动，批准农民获得和正在获得土地”，强调“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本环节。必须以最大的决心和努力，放手发动和领导目前的群众运动来完成这一历史任务”。
新颁布的《中国土地法大纲》较之一年多前的“五四指示”前进了一大步，是一个彻底的比较完善的解决土地问题的纲领性文件，对各解放区土改运动的深入开展，加速解放战争的胜利，动员广大农民投身解放战争，起了巨大的推动作用。后经过进一步讨论和修改，10月10日，中共中央在神泉堡正式颁布《中国土地法大纲》。其中规定：“废除封建半封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”；“乡村农会接收地主的牲畜、农具、房屋、粮食及其它财产，并征收富农上述财产的多余部分”；“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村中其它一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配”。此外，对若干特殊土地财产及分配中若干特殊问题的处理办法、土地改革执行机关及保护工商业等，也作了具体规定。到1948年秋，拥有1.4亿多人的老解放区完成了这项消灭封建生产关系的伟大变革。
《中国土地法大纲》的颁布，土地改革运动的深入开展，极大地激发了农民参加和支援人民解放战争的积极性。在《中国土地法大纲》指导下，解放区的土地改革如火如荼的开展起来。经过土地改革，农民在政治上、经济上翻了身，成为了农村的主人。正是通过彻底解决农民土地问题，中国共产党才获得了农民源源不断的支持，他们积极参军参战，为军队作战提供了源源不断的人力和物力支援，解放战争的胜利才有了可靠的保障。
别看‘土改’并不是直接的战争行为，它对赢得战争所起的作用却是巨大的，丝毫不亚于几个战略区的百万野战军作战部队，因为‘土改’改变了中国广袤农村地区的经济生态，从而也改变了政治生态。什么是‘得民心者的天下’？‘土改’所带来的后果就把这个真理活生生地演绎了一遍。
对于每一个中共中央局管理的战略区，从中央局、军区、到野战军以及此三套机构下属的县、区、乡村等分支机构，形成一个庞大的战时经济体制，从兵源、民兵训练、军粮、运输、情报、部队休整基地等一系列需求上保证了全套的作战体系。比如，华野在打完了兖州后军委随机电令接着攻占济南，而华野提出推迟军委的计划，进行了几十天的休整、动员、预备给养，接着才开始攻城作战和同时的阻援、打援部署。到了淮海战役第二阶段，甚至于特别成立了跨华东和中原两个大战略区的‘总前委’对战役后勤进行总协调。协调什么？就是协调‘土改’之后形成的‘大后勤体系’。

毛泽东说：“我们的解放战争，主要是靠这一亿六千万人民打胜的。有了土地改革这个胜利，才有了打倒蒋介石的胜利。”周恩来也认为农民为抗日和解放战争的胜利作出了特别大的贡献：“在人力上，农民单是送自己的子弟、丈夫参军，先后加起来就有七百多万人。还要有多少民工支前！还要有多少民兵打游击战！在公粮的负担上，每一个农民每年平均收入大概是四百斤小米，要拿出八十斤给公家，这就是全部收入的百分之二十。”
土地改革，是中国这个以农业立国、农民占据绝对多数的国家主导社会变革的主导力量。从这个意义上，刘少奇、朱德领导的中央工委居功至伟。


贴主:QL于2024_04_26 13:36:48编辑
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