新中国国家机构的创建 （一） 6park.com
【序言】 6park.com
延安时期中国共产党确立了以毛泽东思想作为中共的指导思想，其背景是苏联宣布了‘共产国际’组织的解散、中国国内以王明为代表的共产国际派的破产、中国共产党作为一个庞大的党政军组织需要确立一个统一的体系来确保其凝聚力，那时高举毛泽东的旗帜是唯一的正确选择。在具体的领导体制上，六届六中全会确立了毛、刘、任三大书记，七届一中全会确立了毛、刘、周、朱、任五大书记。从当时国内的政治军事背景上，国民党政府从1946年向中共各个根据地解放区的全面进攻到1947年转变为以两个机动重兵集团向陕北、山东两个中共解放区的重点进攻，而位于陕北与山东之间的华北晋察冀、晋绥、晋冀鲁豫等地区的国军力量相对薄弱。于是，中共中央组织了‘中央工作队’渡过黄河来到华北，从当时的意义上看是把鸡蛋放在两个筐里，避免中央领导机构被进攻陕北的胡宗南部队‘一锅端’，同时以华北为基地巩固军事和政治基础。在长远的意义上，形成了中央政府来自华北地区政府的事实，更是形成了在党中央和毛泽东领导下刘少奇主导的政权建设过程。 6park.com
本篇介绍以下几个内容：中央工作委员会的成立、中央工委的工作（晋察冀的军事、全国土改会议、华北财经小组）、建立几个解放区统一的华北人民政府、建立全国统一的中央人民政府。 6park.com
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1 中央工作委员会的成立 6park.com
1.1时代背景 6park.com
抗日战争结束后，中国大陆进入了短暂的庆祝胜利和无战事阶段，这期间发生了国民政府与中国共产党之间的和平谈判，中共曾设想将总部从陕北迁往苏北的淮阴，以便于到首都南京参政议政。这期间还发生了国共双方分别向东北进军、因山西阎锡山部队进驻中共占领的地区引发中共反抗所导致的‘上党战役’、国军全面围攻中共在中原地区的李先念部和李先念的‘中原突围’、中共聂荣臻部丢失石家庄、国军围攻中共的苏北和山东部队结果导致了华中和山东的共军合并成立了华东军区和所属的华东野战军、中共晋冀鲁豫地区的野战军主力东渡黄河进入鲁西南地区与国军作战等战事。 6park.com
然而，最重要的还是，国军从全面军事进攻的战略转为东西两地重点进攻的战略，在华东的山东地区组织野战重兵集团剿灭占据山东和胶东的共军华东军区部队，隔断东北地区与内地共军的联系，在西部的陕北地区组织另一支重兵集团围剿中共的首脑机关。 6park.com
在某种意义上，国军的两大战略都获得了部分成功，东边以华野主力撤离山东、南下豫皖苏为标志，西边以国军占领中共首府延安为标志。但是从实质上，也促生了国共军事和政治态势出现一种新的局面。 6park.com
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1.2
中共中央机关一分为三 6park.com
1947年3月18日，中共首脑机关主动撤离延安，随后于3月29-30日召开会议（枣林沟会议）决定将整个中央机关一分为三，4月11日中央发出《关于中央工作机构分为三部分及其人员分配的通知》。 6park.com
（1）由毛泽东率领率中央机关和中央军委成立‘中央前方委员会’（简称中央前委），成员包括周恩来、任弼时等，任务是转战陕北，主持中央工作。中央前委也称为‘中央纵队’、“三支队”、“九支队”、“亚洲部”等，“中央前委”偶尔使用。 6park.com
（2） 成立‘中央工作委员会’（简称中央工委），以刘少奇为书记，朱德为副书记，常委有董必武、彭真、康生、陈伯达，秘书长为伍云甫。 6park.com
【注意】中央前委一直是“中共中央、中央军委和中国人民解放军总部”的核心，与‘中央工委’一直保持电讯联络通畅，刘少奇等所在‘中央工委’之职责是进行‘中央委托之工作’，其发布的命令等都要经过‘中央前委’认可后发布。 6park.com
在‘中央工委’成立时，常委中的彭真当时并不在延安。彭真于1945年9月被委任为中共中央东北局书记，一直在东北，直到1946年6月16日中央改组东北局后任副职，并于1947年7月离开东北赴华北，开始指导晋察冀地区的工作。这期间新成立的中共中原局书记邓小平曾发电报给中央，想请彭真到中原局任第一书记，中央没有答应。 6park.com
中央工委成立后随即前往晋西北，1947年3月31日刘少奇、朱德率中央工委由石咀驿镇动身去山西临县。4月1日东渡黄河，经过山西五台山地区最后落脚河北平山县西柏坡村。4月8日到达山西兴县蔡家崖，召开晋绥边区干部会议，刘少奇提出实施土改。 6park.com
（3）1947年4月11日中共中央决定在山西临县三交镇组建中央后方委员会(简称‘中央后委’)，由叶剑英任书记，副书记和后方支队司令是杨尚昆、李维汉（中共中央城市工作部副部长），邓颖超为委员，统筹中央机关的后方保障工作。“后委”一队人马随刘少奇等过黄河后，留在山西，‘中央后委’的一项主要功能是“负责收转中央与各地来往电报”，因为中央纵队只“自带几个小电台与少数地区联络”。 6park.com
中共中央在一分为三之后，与全国各个战略区的联系采取了相应的运作方式。这一时期，各个战略区有关作战情况的总结，大部分先电报中央后委，然后由后委汇总后上报中央，或转发各野战军。
1947年5月12日，中共中央军委规定各中央局等的电台联络方法是：“叶杨后委台，联络中央、朱德、刘少奇、董必武、安子文、晋绥、晋察冀前后方、晋冀鲁豫前后方、东北前后方、华东前后方、冀热辽分局、中原局等十四家（朱、刘及晋绥仍与中央台直接联络），除为中央情报部、社会部、城市工作部、二局、三局作直接之业务联络外，主要的为中央与各地转报。”
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