我通读了曹应旺在2012年写的文章《周恩来的政府管理智慧》，摘录了几个部分。 6park.com
作者指出：“遗憾的是，反冒进受到毛泽东的严厉批评，并进而开展了三年‘大跃进’”。
关于周恩来1956年的反冒进和后来毛泽东的反反冒进，上述文章语焉不详，我来做一些背景说明。
1956年4月，毛泽东在政治局会议上提出追加20亿元基本建设投资，但与会的大多数人不赞成。
胡乔木写道：“会上尤以恩来同志发言最多，认为追加预算将造成物资供应紧张，增加城市人口，更会带来一系列困难，等等。毛泽东最后仍坚持自己的意见，就宣布散会。会后，恩来同志又亲自去找毛主席，说我作为总理，从良心上不能同意这个决定。这句话使毛主席非常生气。不久，毛主席就离开了北京。”
1956年6月20日，《人民日报》根据周恩来的意图以及刘少奇等高官的意见，发表社论《要反对保守主义，也要反对急躁冒进》。这是针对当年经济开始过热的现象。
毛泽东认为，这篇反冒进的社论是反对他的，所以在审稿的时候批示“不看了”。
1958年年初，毛泽东批判“反冒进”，矛头主要指向周恩来和陈云。
在中共中央会议上，毛泽东表扬了华东和上海的“封疆大吏”柯庆施写的一篇文章，对周总理说：‘恩来同志，你是总理，你看，这篇文章你写得出来？’周总理回答：我写不出来。
后来周恩来提出他“继续担任国务院总理是否适当”的议题，1958年６月10日，政治局常委扩大会议认为他应该留任，没有必要换人。
但是周恩来的经济大权被剥夺，毛泽东排挤周恩来，自己掌管经济，结果搞砸了国计民生，不得不退居二线，让务实派收拾残局。
但是毛泽东感到和不满自己大权旁落，于是发动文革，收拾了务实派中的刘少奇等人，但是他吸收大跃进运动的教训，仍然依靠周总理及其国务院系统管理经济和民生。
所以虽然文革等运动“穷折腾，折腾穷”，搞得国困民穷，但是没有重演大饥荒。周恩来也以他的治国重担和能力而屹立不倒，朝野有“反周民必反”之说。
以上是我写的短文，有800多个字。下面摘录《周恩来的政府管理智慧》。
戒慎恐惧 6park.com
随意性和急躁冒进，是政府管理的大敌。周恩来认为政府管理千头万绪，“稍一不慎就会出乱子”，“不能急躁，不能草率，必须谨慎从事”，需要“戒慎恐惧”。20世纪50年代，他指出：“在我们这样一个地区广阔、情况复杂并且经济上正在剧烈变革的国家里，任何疏忽大意，都可能发生重大的错误，造成重大的损失。”20世纪60年代，他指出：“我们这样一个人口多、经济落后的国家要在经济上翻身，这是一个艰巨的任务。我们应该有临事而惧的精神。这不是后退，不是泄气，而是戒慎恐惧。建设时期丝毫骄傲自满不得，丝毫大意不得。”
周恩来抓水利、“上天”（即“两弹一星”）两件大事时，尤其重视“戒慎恐惧”的思想方法。他认为，治水要同自然界打交道，违背自然规律，什么都做不成。越是规模巨大的水利工程技术要求越复杂，一旦技术上失败，造成的损失也就越大，不仅祸及当代，而且还会遗患子孙后代。治水涉及复杂的社会关系，关系到成千上万人民群众的利益。水利纠纷处理得好坏，水利决策的正确与错误，不仅影响整个经济建设，而且影响国内的团结和社会的安定。因此，治水更需要戒慎恐惧。在治理黄河中，周恩来针对黄河自然情况的复杂性和治理的艰巨性，反复强调：“谦虚一些”，“谨慎一些”，“不要急躁”，“要兢兢业业地做”。在治理长江中，周恩来强调把理想和现实结合起来。1961年7月，他指出，毛泽东同志有首词，其中有一句“高峡出平湖”。理想总是要实现的，但是要经过一个历史时期，不能急，不能随便搞。1972年11月，他针对高坝大库的建设说：“我对这个问题是战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。可不要太自信。”
……
在外交工作中，周恩来同样重视“戒慎恐惧”。外交无小事。他指出：“外交不能乱搞，不能冲动。”“不要冒昧，不要轻敌，不要趾高气扬，不要无纪律乱出马，否则就要打败仗。”“外交是代表国家的工作”，“要求每一个同志一切从学习出发，不要骄傲，不要急躁，不要气馁”，“应该加倍谨慎”。
周恩来以“戒慎恐惧”的思想方法抓水利、“上天”，抓外交和国家建设，避免了重大决策的失误，避免了可能出现的奇灾大祸和巨大浪费，也是这些方面取得一系列重大成就的重要原因之一。
……
周恩来也坚决反对在建设中贪大贪多、不顾人民当前生活的急躁冒进行为。他指出：“我们必须妥善地安排国民收入中积累和消费的比例关系，在保证国家建设规模逐步扩大的同时，使人民生活得到逐步的改善。”“如果不关心人民的当前利益，要求人民过分地束紧裤带，他们的生活不能改善甚至还要降低水平，他们要购买的物品不能供应，那么，人民群众的积极性就不能很好地发挥，资金也不能积累，即使重工业发展起来也还得停下来。”
在水利工作上，存在着搞大工程和一般农田水利建设的矛盾。大工程搞多了，就会在人力、财力、物力上影响一般农田水利建设的安排，还会直接影响农业生产，影响人民的当前利益。如果忽视大工程建设，则会影响农业生产乃至整个国民经济发展的后劲，从而影响人民的长远利益。周恩来要求瞻前顾后，把眼前利益和长远利益结合起来。1953年8月20日，在政务院第186次政务会议上，周恩来认为水利工作过去三年有很大的成绩，但也有偏差，着重搞大工程而对一般的农田水利工程注意不够。他指出，在一定时期内，几万万人的眼前利益还是农田水利，搞大工程时间很长，长远的利益应与眼前的利益相结合。有时眼前顾得多了就影响长远，有时顾了长远就与现实脱节。
在林业工作上，存在着伐木与育林的矛盾。一方面，国民经济的发展迫切需要木材，没有木材，钢、煤、矿都上不去。另一方面，改善生态环境又迫切需要提高森林覆盖率。对此，周恩来将当代人的利益与后代人的利益结合起来，提出了“伐木与育林，重点放在育林”、“越伐越多，越多越伐，青山常在，永续作业”的林业发展方针。他批评古代人只知建设不知保护森林，后代子孙深受其害。“黄土高原是我们祖宗的摇篮地，是民族文化的发源地，但是这个地方的森林被破坏了。”今天，不能用剃光头的办法采伐森林，“营林是建设社会主义，我们不能吃光了就算，当败家子”。“治水治错了，树砍多了，下一代人也要说你。”要“用得少，造得多”，“造林是百年大计，要好好搞”。
国家面貌的根本改变，不是一代人的事情，需要一代又一代人前赴后继的努力。周恩来认为每一代人要做好每一代人的事，既不要给子孙后代带来不利后果，也不要企图把子孙后代的事情都做完。把理想变成现实，得几代到几十代人的努力。我们的雄心壮志、伟大理想要世世代代传下去。
中和守衡
一位外国朋友曾说：在周恩来身上，从来没有那种狂想主义和极端主义的色彩。这句朴实而平凡的话，比较准确地概括出了周恩来“中和守衡”的思想方法特点。“中和守衡”也是周恩来政府管理的一个重要思想方法。
……
1956年，在三大改造高潮推动下，以重工业为中心的经济建设出现了脱离平衡、急躁冒进的倾向。周恩来同陈云一起进行反冒进斗争，强调经济建设必须注意平衡问题。周恩来指出：“一定要为平衡而奋斗。数量上平衡以后，还有品种和时间上的平衡问题。”他借鉴苏联片面发展重工业，轻视农业、轻工业，影响民生的教训，指出：“轻视这两者就会带来不好的后果，就会发生经济发展上的严重不平衡。”遗憾的是，反冒进受到毛泽东的严厉批评，并进而开展了三年“大跃进”。结果使农业基础弱化，无法负担那样规模的工业，工业本身也不平衡，无法继续均衡生产，不得不进行国民经济的调整。周恩来指出：“对整个国民经济进行全面调整，合理安排，以便集中主要力量，逐步地解决人民的吃、穿、用方面的最迫切的问题，并且逐步地在国民经济各部门之间建立新的平衡。”调整的中心是要恢复和发展农业；同时，要“尽一切可能使工业产品的数量、质量、品种趋于均衡的发展”。调整是要解决不平衡的问题，从而建立新的平衡。调整对摆脱危局、走出困境，产生了积极的重大影响。
……
黄河三门峡工程的改建为例，当时存在着“放淤派”、“拦泥派”、“炸坝派”、“不动派”四派的意见和方案。周恩来召开治理黄河会议，详细了解各派的意见和方案，在吸收各派意见和方案长处的基础上，最后决定在三门峡大坝左岸增建两条隧洞，改建四根发电引水钢管（即“二洞四管”改建方案），以加大泄流排沙能力。这一决策的实施，挽救了一个接近失败的工程，推动了治理黄河事业的发展。
谋定而后动
在外交工作和国家建设中，如何处理目标与步骤、谋划与行动的关系？周恩来的方法是“谋定而后动”。他重视事前的谋划、运筹，强调预备好了才行动，不打无把握之仗，不打无准备之仗，强调有目标地稳步前进。

贴主:Weiggg于2024_04_22 10:26:06编辑
评分完成：已经给 Weiggg 加上 50 银元！