中国今天公布「推动消费品以旧换新行动方案」，表示将通过财政补贴引导消费者汰换汽车、家电，推进家庭装潢厨卫「焕新」。但是地方财政普遍不佳，方案的政策激励明显不足，中央只能「鼓励」有条件的地方提出补贴。

中国商务部12日公布14部门联合印发的「推动消费品以旧换新行动方案」，提出多项举措试图刺激消费。

「方案」宣示，力争到2025年，实现国家排放标准三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%；废旧家电回收量较2023年增长15%。到2027年，报废汽车回收量较2023年增加1倍，一手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

不过，这项以旧换新行动方案提出具体政策目标的同时，面对当前消费保守的民众，并未拿出具体的财政补贴力度。

以最内核的汽车旧换新来说，方案表示要「加大财政金融政策支持力度」，又说中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，「鼓励有条件的地方支持汽车置换更新」。

方案并表示，适当降低汽车贷款头期款比例，合理确定汽车贷款利率、期限。在此之前的4月3日，官方发布「关于调整汽车贷款有关政策的通知」，不再限定自用车和中古车的贷放比例，但未提出相应的政策激励，银行松绑车贷成效也存疑。

在推动家电以旧换新，方案仅提到，鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金管道，支持家电以旧换新；鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴，并未提出全国性激励换购节能家电的措施。

在推动家装厨卫「焕新」，方案仅表示，鼓励有条件的地区支持居民展开旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，对购买智能家居产品给予补贴。

中国商务部消费促进司负责人今天在解读这项方案时也提到，展开消费品以旧换新还面临一些困难问题，主要是「政策激励有待加强」，回收拆解体系有待完善，流通堵点有待破除等，「亟需推出举措，推动释放换新潜力。」

中国上一次推动全国范围消费品以旧换新工作已将近15年。

据财联社，2009年6月，中国国务院办公厅印发「促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案」的通知，同年7月，财政部、商务部联合发布「汽车以旧换新实施细则」，后者对补贴范围和标准、车辆报废补贴资金申请、审核和发放、补贴资金管理、保障措施和监督管理等6方面作出了详细规定。

截至目前，仅有财政富裕的上海市推出「老旧汽车『以旧换新』补贴实施细则」，率先响应中央政策，给予报废或转让符合条件的自用小客车车主，一次性补贴人民币2800元（约390美元）。

中国中央政府接下来若没端出够份量的以旧换新激励措施，有条件提出补贴的地方政府，恐怕屈指可数。