5月27日，在韩国釜山加德岛附近的花田产业园区里，向造船公司供应管道接头铁的A公司工厂陷入低迷。最近因订单反弹，承包商的供应需求增加了 15%，但由于现场人力短缺，分包商无法正常运营其工厂。随着外国劳动者入境被推迟，设备实际上处于停止运转状态。A公司相关人士表示，目前的订单状况工厂即使每天连续24小时运转也不够，但现在却因为人力短缺以及受到每周不超52小时工作制的限制而无法加班，所以工厂开工率大幅下降，甚至出现了不得不拒绝订单的情况。 6park.com
随着"人力短缺"现象加剧，包括造船、器材在内的韩国国内中小制造业工厂已进入了紧急状态。过去两年受新冠肺炎疫情影响，入境韩国的外国劳动者大幅减少，有担心认为韩国制造业、建设业、农畜产、渔业等产业现场将会陆续停止运转。 6park.com
据韩国中小企业中央会5月29日消息，去年下半年中小企业劳动现场的人力缺口达32万人。韩国各中小企业表示，目前二三十岁年龄段劳动者都不考虑在中小企业就业，四五十岁年龄段有经验的劳动者在萧条期大部分都会离开去寻找更优秀的工作岗位。 6park.com
一直以来，中小企业都依靠外国劳动者来应对人力短缺问题，然而目前外国劳动者也出现了短缺危机。据韩国雇佣劳动部消息，今年第一季度通过雇佣许可制获得非专职类就业(E-9)签证在韩国工作的外国劳动者共161921人，比新冠肺炎疫情爆发之前的2019年末(223058名)减少了27.4%。其中有131966人在制造中小企业工作，占第一季度外国劳动者总数的81.5%。 6park.com
由于新冠肺炎疫情长期化，外国劳动者薪酬暴涨的现象也很严重。在需要焊接工、涂装工等现场人力的造船业界，不论是韩国劳动力还是外国劳动力都严重短缺，甚至出现了因招不到人力而退还订单的情况。韩国造船业界相关人士指出，年末船舶建造正式开始，但由于熟练工不足而延迟数周交货造船器材的情况越来越频繁，如果人力供应困难持续下去，韩国整个造船业的竞争力将会下降。 6park.com
位于韩国庆尚北道的中小制造商B公司为了最近接到的订单能按期交货，通过人力中介企业以日薪15万韩元（1人民币约合187韩元）雇佣了非法滞留外国人。B公司社长表示，在无法雇佣到外国劳动者的情况下，如果不雇佣非法滞留者，附近产业园区内的大部分工厂都会倒闭。生产百叶窗的C公司社长最近因在工厂削发怠工的外国劳动者而彻夜难眠。因为一起入境的朋友们在其他公司的工资更多，这些外国劳动者要求提高工资水平，甚至威胁称如果不支付更高工资就会回自己国家。 6park.com
韩国中小企业劳动现场"人力短缺"并不是刚出现的问题。随着大企业和中小企业之间的工资差距加大、年轻人对首都圈的偏好以及最低工资和每周 52 小时工作制的引入等复杂问题相互交织，"人力短缺"问题正在走向长期化。分析人士表示，在低生育率和人口老龄化导致劳动年龄人口减少的趋势下，外劳是解决人力短缺的唯一对策。占韩国整个雇佣市场83%（1744万人）的中小企业仅靠韩国本国人很难确保必要的人力。 6park.com
问题在于，由于新冠肺炎疫情长期化，韩国中小企业劳动现场人力短缺问题达到超紧急状态。多达57万个的韩国中小制造业从去年开始正式实行每周52小时工作制，加班津贴取消，而且在过去的2年里外国劳动者的供应受阻，面临严重的人力困难。5月29日，据韩国雇佣劳动部消息，通过雇佣许可制获得非专职类就业(E-9)签证的在韩国工作的外国劳动者最近3年锐减了6万名左右。其中大部分都是制造企业的工人。尤其是作为制造业基础的模具表面处理、锻造等根基企业的55万名劳动者中，约10%为外国劳动者，约为5.3万人。 6park.com
随着上个月新冠肺炎疫情的缓和，进入韩国的外国劳动者本月增加到了6000名。这大大超过了去年月平均入境人数（800人）。从月入境人数来看，已经恢复到了新冠肺炎疫情之前的水平（4000~5000人）。但人力供需并没有立即恢复正常。这是因为从培训到投入劳动现场至少需要几个月的时间。一位韩国中小企业社长称，现在心情非常迫切，甚至想通过专机一次性运来全部人力。 6park.com
在韩国中小制造业中，人力不足最严重的领域是造船业。现代重工业集团、大宇造船海洋、三星重工等韩国三家造船公司通过从去年开始的订单集合，确保了3年的工作量。预计从今年末开始正式进入船舶建造阶段。问题是很难找到负责船舶建造所需的焊接和涂装等的合作企业劳动者。 6park.com
大部分在合作企业工作的韩国国内熟练工在造船业低迷时期离开了现场。韩国造船企业相关人士表示，快递、送货等新工作岗位大幅增加，而且熟练工大量转移到了三星半导体工厂等陆上部门。分析人士表示，由于从2010年代中期以来持续的"订单悬崖"，造船业的平均工资比其他行业大幅下降，因此已离开现场的人力再返回的可能性极小。 6park.com
外国劳动者是唯一对策。韩国政府上个月放宽了对造船业相关焊接工、涂装工、电气工学、成套设备工学技术人员等4个职业的特定活动(E-7)签证发放条件。以七家韩国造船公司的335家公司内部合作企业为基准，将外国劳动者的数量增加到了韩国国内劳动者总数的20%。 6park.com
另一个问题是，由于供不应求，外国劳动者的薪酬持续上涨。在韩国庆南昌原生产船舶器材的D公司社长称，有经验的外国劳动者过于稀缺，即使每月支付300万韩元也不肯来。 6park.com
到目前为止，外国劳动者负责的金属加工、再利用处理等所谓"3D职业"也进入了紧急状态。在薪酬上涨的趋势下，外国劳动者连相继转移到了仓库整理等相对容易的职业，3D职业出现了人力空缺。 6park.com
韩国中小风险企业研究院研究委员卢民善(音译)表示，应该大幅扩大拥有熟练技术的外国劳动者的引进，以提高生产效率。如果需要用本国人代替，也需要对相应人员进行奖励。