中国古代的帝王最想得到的东西，第一是长生，第二便是通神。从商周贵族时期开始，帝王们就开始想方设法与神灵接触，建台，筑岛，并且赋予它们各种寓意，最出名的便是东海三仙山：蓬莱、瀛洲、方丈。
自古以来，帝王们想尽办法寻得这仙山，祈求长生不老，而在我国，还真有这样一座“仙山”名“东海瀛洲”，就是我国的第三大岛——崇明岛。

崇明岛之所以能被称为“东海瀛州”，自然是因为其美丽的自然环境。它地处于江苏省和上海市之间，是长江三角洲的一座冲积岛屿，岛上风景优美，物产丰富，是一个修身养性的好去处。除此之外，崇明岛还是一个很特殊的存在，被称为“一岛两省三县”。

这“一岛”即崇明岛，“两省”其实指的是崇明岛归江苏省和上海市两个地区共同管辖，“三县”即崇明岛上归江苏省管辖的海永镇、启隆镇和上海市的崇明县。而为什么崇明岛上会出现这样怪异的局面呢？要从以下几个方面来分析：
一、崇明岛的形成原因
我国的第一大岛台湾岛和第二大岛海南岛的成因虽有所不同，但大都被认为是曾经与大陆相连，后因为地壳运动或者断陷而分离，经过数千年的发展而成为如今的台湾岛和海南岛，崇明岛的成因不同于这两者，它是由长江泥沙冲积而形成的一个岛屿。 6park.com

崇明岛在古代的时候是不存在的，那时候的长江入海口很宽阔，甚至上海和江苏省的沿海部分都还在海下，但是因为它的特殊地理位置，所以常年会有长江带过来的泥沙冲积，这些泥沙就慢慢沉积，到唐朝的时候终于形成了两个小沙洲，之后两个小沙洲逐渐连为一体，又经过一千多年的泥沙冲积，才逐渐形成了一座小岛，直到明清时期才有了如今崇明岛的大致模样。
所以崇明岛其实就是一个长江泥沙长期冲积形成的沙岛。而它的成因又和如今的局面有何关系呢？这就要说到上海直辖市行政调整的事情了。
二、上海市行政区划调整
明清时期起，崇明岛就属于江苏省的管辖范围，而上海从江苏省独立出来归中央直接管辖是由于1927年实行的最初出于孙中山先生的“大上海计划”。一直到1958年之前，崇明岛整个区域都是属于江苏省管辖的，而在1958年，为了适应城市的发展，以及解决上海的副食品资源短缺的问题，国家就将一部分江苏所属上海地区的郊县划归上海市，崇明岛就在其内。
在对两地进行划分的时候，一般遵循的原则都是根据地理地貌特征，隔河或者隔江划分，便于管理，因此崇明岛整座岛屿就都被划给了上海市，并且崇明岛位于入海口，海产品种类丰富，也有助于上海市的副食品产业的发展。但是为什么岛上还有一部分归于江苏省管理呢？这就又要说到崇明岛的成因了。

上面说到崇明岛其实就是一个冲积岛，而这个冲积岛也并非从一开始就是一个整体，而是数年来无数小岛冲积合成的大岛。在当年上海行政区域划分的时候，永隆沙和兴隆沙还是两个独立存在的小岛，并未和崇明岛连在一起，所以，在对上海市的管辖区进行调整时，并没有将永隆沙和兴隆沙划分入上海市，而是将崇明岛这一大岛划归了上海。
但是，后来长江的泥沙继续沉积，再加上江苏人民的围垦，不到三十年的时间，永隆沙和兴隆沙两岛就与崇明岛连城一块，变成了一个大岛，由此，这个岛上就出现了由“两省”管辖的奇怪局面。可能当时在划分的时候，谁都没想到这两个小岛也会跟崇明岛合为一体吧。
三、崇明岛的发展
崇明岛如今已是一个东西七八十公里，南北十几公里的大岛，但是他依然在不断地“长大”，据统计观测，崇明岛每年都会新增约5平方公里的土地，据说，可能在若干年之后，崇明岛就会和其北面的海门市和启东市连在一起，变成一个半岛，而这一天可以说是指日可待。
此外，因为崇明岛的特殊性，很多人都在网上呼吁要将江苏省管辖的三县也一并划入上海市，据说因为此事两省还打过官司，当然最后江苏省获胜，还在崇明岛上设置了界碑。

但是，这种情况也为难了岛上的居民，很多时候崇明岛上居住的人们自己也分不清自己到底应该属于江苏省还是上海市。然而，江苏省和上海市又各自对自己所管辖的区域十分上心，甚至可以说是泾渭分明。
前面说到崇明岛北部的永隆沙、兴隆沙和新沙村是归江苏省的海门市和启东市管辖的，所以这两个市就分别在崇明岛上专门设立了海永镇和启隆镇来对其进行管理。因为崇明岛上归“两省”管理，所以就出现了一岛上有两种区号的现象，并且“两省”之间的银行和其他行政单位都是各自独立的，有各种问题都会渡海回到本省来解决问题，而不是在岛上“跨省”解决，也可以称得上是一个奇观。