武汉在中部崛起战略中处于重要位置，图为武汉光谷。（人民视觉供图）
“中部崛起”战略提出20周年之际，国务院再次作出相关部署。
2024年4月12日，国务院常务会议研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作，“支持中部地区把区位优势、资源优势转化为发展优势，不断提升整体实力和竞争力。”
一个月前，新时代推动中部地区崛起座谈会刚在长沙召开。会议指出，中部区域经济总体平稳，创新发展动能不断增强，产业基础明显改善，但推动中部地区崛起仍面临不少困难和挑战。
在武汉大学中国中部发展研究院副院长王磊看来，内外环境都时不我待，中部地区具有四通八达的区位优势，“不能只停留在地理上的位置，而是要起到撬动全国统一大市场的作用”。
南方周末记者注意到，关于“中部崛起”的完整表述，正在发生变化，最早的提法是“促进中部地区崛起”，近年已演化成“推动中部地区加快崛起”。

“并不是追求占全国GDP比重更高”
2004年全国人大会议召开期间，政府工作报告首次明确提出“促进中部地区崛起”。至此，中国四大区域形成了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区加快发展的格局。
一年后，政府工作报告进一步提出“抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施”。
2006年，中共中央、国务院印发《关于促进中部地区崛起的若干意见》，将促进中部地区崛起称为“重要而紧迫的战略任务”，指出这有利于提高粮食和能源保障能力，不断扩大内需，培育新的经济增长点。
2021年，中共中央、国务院印发《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，就构建以先进制造业为支撑的现代产业体系、增强城乡区域发展协同性、形成内陆高水平开放新体制等内容，提出23条具体举措。
20年来，中部地区崛起的成果在数字上体现的很明显。
公开资料显示，过去5年，中部地区生产总值占全国GDP总量的比重基本在22%上下波动，2023年较2003年上升3个百分点。
不过，王磊认为，中部地区崛起并不是追求做大经济总量，占全国GDP比重更高，而是要对全国的发展格局起到支撑的作用，“通过中部地区崛起，把其它地区的发展全部盘活”。
中国区域经济学会副会长陈耀也持相近观点，他在接受南方周末记者采访时表示，中部地区与其它3个区域最大的不同在于粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位。
以粮食生产基地为例，中部地区6个省份中，河南、安徽、湖北、江西、湖南都是中国粮食主产区。
在制造业方面，陈耀认为，中部地区基础好，从能源、原材料到深度加工，产业链条长、门类齐全，同时承东启西、连南贯北的交通区位优势，使得中部地区具有较低的物流成本。
此外，中部地区以10.7%的国土面积承载了全国约25%的人口。在陈耀看来，中部地区“内部就是一个很大的市场”，在畅通国内大循环上能发挥重要的支撑作用。

提升区域协同程度
拥有优势，但中部地区要崛起也面临挑战。
王磊注意到，中部地区长期存在没有充分发挥科教和制造业优势的问题，在科技创新向产业创新的转化通道上还有堵点。他向南方周末记者分析，这与民营经济占比低、龙头性民营企业数量过少、市场环境不太活跃有关。
陈耀也发现，科技成果转化和产业化是中部地区的短板。科技成果出现后，需要大量的资金，成果转化遇到阻力，还有创业投资类机构不足的原因，“在科技金融方面支持的力度不够”。
另一个问题在于中部区域协同的程度亟待提高。
在陈耀看来，中部6个省份产业同质化现象突出，缺少基于技术条件、产业基础的差异化分工，“现在竞争还是大于合作”。他举例，中部地区一体化程度较低，资源基本在本省范围内配置，还存在一些地方保护现象，跨省的要素流动不畅，市场分割的现象比较严重。
南方周末记者注意到，在2024年3月召开的新时代推动中部地区崛起座谈会就特别指出了这一问题，要求全面清理纠正地方保护行为，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设。
4月12日召开的国务院常务会议也指出，要推动科技创新和产业创新深度融合，加强区域协调联动，着力深化改革扩大开放。
王磊的看法是，集中力量办大事是中国的制度优势，但中部地区内不像长三角地区组织的效率比较高，很难集中力量。他打了个比方，如果推举出一个班长，中部地区都会受益，“问题是谁来当班长？”
从过去20年的实践来看，完全靠中部地区自身，在功能性的突破上还是存在局限，需要中央层面进一步加大支持。
陈耀认同这一观点。在中国4个区域中，中部地区并不是发展水平最好的，也不是最差的。按照“抓两头带中间”的工作方法，过去并没有针对中部地区的专门政策，而是以西部和东北地区政策为参照。
在陈耀看来，不仅中央层面需要研究针对中部地区的政策，中部地区也要有机遇意识，明确表达针对性强、对中部地区真正管用的政策诉求。